互联网信息服务算法备案相关法规,《生成式人工智能服务管理办法》即将立法审议

　　互联网信息服务算法备案相关法规,《生成式人工智能服务管理办法》即将立法审议

　　6月8日，国务院办公厅日前印发了《国务院2023年度立法工作计划》，其中显示，《生成式人工智能服务管理办法(征求意见稿)》等预备提请全国人大常委会审议。是互联网信息服务算法备案又一个相关管理办法出台，随着生成式AI的快速发展，全社会开始对该技术存在的隐患担忧。近日来，全球各国政府都在寻求建立和完善生成式AI的监管机制，以引导未来AI技术的可控和可持续的健康发展。

　　在这场和AI赛跑的时间争夺战中，中国依靠立法走在了AI监管的前列。

　　一、AI监管正在进行时

　　目前，由ChatGPT引发的AI热潮正在全球蔓延。经过多年的技术迭代、样本积累和算力的爆发增长，生成式人工智能迎来了真正的“涌现能力”节点。

　　这股潮流被视作“百年来不可错失之机遇”。国内外科技巨头、互联网大厂纷纷下场参战，大大小小的AI大模型如雨后春笋，霎时间挤满了生成式AI赛道。

　　而“野蛮生长”的背后，往往隐藏着不可预知的威胁。自去年底ChatGPT爆火以来，生成式AI从一定程度上降低了相关技术的操作门槛。随之，有关AI诈骗、AI非法换脸等利用AI技术侵犯人权和财产的犯罪事件层出不穷。

　　技术层面，AI训练和处理数据涉及个人信息，隐私泄露和安全问题尤为突出。其次，现阶段生成式AI大模型通常采用“黑箱”技术，AI系统无法“解释”其行为或决策的标准，可能产生误导性和歪曲性。

　　此外，数据投毒攻击、对抗样本攻击也对生态和国家安全存在威胁。

　　面对生成式AI迅猛的发展速度，实行严格的监管制度势在必行。

　　二、AI相关管理规定

　　2023年4月11日，为促进生成式人工智能技术健康发展和规范应用，根据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，国家互联网信息办公室起草了《生成式人工智能服务管理办法(征求意见稿)》(下文简称“《征求意见稿》”或“《新规》”)，并就《征求意见稿》向社会公开征求意见。

　　鉴于生成式AI的利弊表现，征求意见稿提出一系列相应要求：生成式人工智能产品提供服务前需申报安全评估;需对生成的图片、视频进行标识;内容应当真实准确;不利用生成内容损害他人形象、名誉以及其他合法权益，不进行商业炒作、不正当营销等。

　　在征求意见稿公布之前，国际上尚无一部规制生成式人工智能的法律法规。此次意见稿率先发布，也反映了中国在人工智能治理领域的先发位置。

　　早在ChatGPT爆火之前，我国已对生成式人工智能有所关注，并开始为规范和监管生成式AI布局。

　　2022年3月，我国颁布实施了《互联网信息服务算法推荐管理规定》，其中对生成式AI的“深度合成技术”加以关注，将生成合成类算法作为五类算法推荐服务规制对象之首，从而将深度合成算法技术纳入我国算法监管体系之中。

　　2023年1月，我国已经开始施行《互联网信息服务深度合成管理规定》，这是中国首部专门针对人工智能特定技术制定的法规。

　　事实上，AI监管这条赛道上，不止有中国。

　　三、AI监管，下一个增量赛道

　　类GPT大模型表现出来的不受控和无视规则，让各界奔走呼吁，加强AI监管。

　　包括AI“教父”杰弗里 辛顿，“ChatGPT之父”、OpenAI创始人萨姆 奥特曼，Google DeepMind 首席执行官戴米斯 哈萨比斯，以及2018年图灵奖得主约书亚 本希奥在内的等AI领域的大佬，纷纷在不同场合表达了关于对AI立即采取监管措施的诉求。

　　关于推进AI监管的公开信，全球也已陆续签署了多篇。为应对呼吁和督促，世界各国政府也在抓紧推进相关的限制和监管举措。

　　4月11日，美国商务部也开始正式公开征求意见，其中包括新人工智能模型在发布前是否应经过认证程序等内容。

　　5月11日，欧洲议会内部市场委员会和公民自由委员会通过了欧盟委员会提出的“人工智能法案”提案的谈判授权草案，该草案将于6月中旬提交欧洲议会全会表决。

　　5月11日，日本政府召开了“AI战略会议”，讨论如何妥善应对AI的潜力和风险。

　　5月16日，美国国会召开主题为“AI监管：人工智能规则的听证会”，首次对OpenAI创始人萨姆 奥特曼质询，参议院表示该场听证会开启了对人工智能先进算法和强大技术的监督和阐释工作。

　　5月24日，欧盟委员会宣布其正着手在法律正式生效之前制定一项涉及欧洲和非欧洲公司的AI协议。

　　6月8日，英国政府宣布，今年秋天将举办有史以来第一次人工智能安全全球峰会。这次峰会将邀请关键国家、领先的科技公司和研究人员，共同讨论评估和监督人工智能带来的最重大风险的安全措施。

　　四、结语

　　由此可见，AI的“全面监管”时代即将到来。

　　而对AI进行监管，有业内人士表示，严格的监管措施可能会阻碍AI技术的进一步发展。但是要看到，目前为止的AI技术革新，来自于之前已经纳入发展规范的各领域技术的融合。合理的监管，是促进技术正向发展的必要条件。

　　法立于上，则俗成于下。我国出台的《生成式人工智能服务管理办法》以及世界各国即将落地的监管政策，将为生成式AI划定“边界”和“底线”，同样也为AI技术圈定适宜的生存空间。

　　创新技术的存在，是为造福人类。已经开始飞奔的AI技术，不可能按下暂停键，但是可以引导他驶向光明的未来。

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